一、背景
“零户统管”是以提高管理效益为目的，在单位会计主体和财务自主权不变的前提下，取消单位银行账户和会计，由财政或上级单位统一管理会计人员、资金结算和会计核算工作，融会计服务和监督为一体的一种新型的财务管理模式。

二、业务模式


　　 这种应用模式，通常是由乡镇财政所对所辖区域行政、事业单位取消银行账户，建立内部结算账户，取消各单位的会计并实施统一会计核算和管理。被统管单位可保留出纳，方便对账、交款和领款。建立“零户统管”中心以后，村账站管、镇办企业管理财务都可以在乡镇财政所（或其他会计服务机构）进行。

1具体的作法
“一取消”即取消单位所有的银行账户，各单位银行账户均为“零”，所有账户存款余额一律划转到财政专户；
“两直达”即单位收入直达财政专户，支出从财政专户直达用款单位；
“三集中”首先是资金结算集中，单位不再设会计，其现金、转账、收支结算业务由出纳集中到财政部门办理；二是会计核算集中；三是会计档案集中；
“四设立”首先是设立“总会计”负责综合指标分配、调整预算、审批监督；二是设立“资金会计”在单位存款余额内办理资金转账、汇兑、支配现金等结算业务；三是设立“统管会计”负责办理编报报表、对账；四是设立“单位出纳”负责单位内部收支，预算外收入进入财政专户，定期将财务收支凭证交“总会计”审核，与“统管会计”办理收支凭证结算；
“五建制”首先是建立综合财政预算制度，二是建立收支审批制度；三是建立会计凭证审核制度；四是建立现金双限制度；五是建立票据管理制度；

2基本岗位
总会计：是主管会计的业务负责人，协调零户统管运行过程中的各种工作关系，确保零户统管工作的顺利进行。负责对各种会计资料进行稽核，制订会计管理规章制度等工作。
统管会计：是从事统管单位会计核算工作的会计人员。主要负责审核原始凭证，处理日常会计业务，定期与相关人员对账，制作并报送相关报表，管理会计档案等。
资金会计：是负责办理统管单位的转账、汇兑等银行结算，办理统管单位之间的内部结算，与统管单位报账员办理资金结算业务的会计人员。也可由总出纳兼任。
报账员：是统管单位具体经办日常财务收支工作的会计人员。定期与统管会计办理收支原始凭证移交手续，与资金会计办理资金结算手续，向单位负责人汇报工作情况等。

3业务流程
1. 收入款项业务流程


① 付款单位填写转账支票或汇款凭证，款项直达财政专户。

② 资金会计收到款项后，填制《财政专户收款通知单》，分别交报账员开收据和总会计存查。属于政府调控的预算外收入的，资金会计同时填制《资金解缴分解单》，分别交预算会计调控收入和统管会计记账。

③ 统管单位申请拨付财政资金时，由报账员填写《综合预算拨款申请书》，交总会计审核并留存其中一联，审核后将其中一联交资金会计划拨，剩下一联盖章后退给报账员。资金会计根据审核无误的《综合预算款申请书》填制《统管账户转账凭证》，分别交统管会计记账和总会计存查。

2. 支出款项业务流程


① 报账员填写《支出现金申请书》、《综合预算拨付申请书》或者是《转账支款申请单》，并提交给总会计。

② 总会计审核统管单位的递交的单据，并将其移交给资金会计。

③ 资金会计根据经审核的《支出现金申请单》开具现金支票， 由报账员在支票存根联上签字，支票交报账员到统管账户支取现金。资金会计根据《支出现金申请单》第一联留存记账。

④ 资金会计收到经过总会计审核的《综合预算拨付申请书》后，将资金汇往县预算外资金管理局账户，县预算外资金管理局收到款项后通知收款单位，由收款单位向统管单位开出收款收据。预算会计根据留存的《综合预算拨付申请书》记账。

⑤ 资金会计收到经总会计审核的《转账支款申请单》后，据其填制《财政专户转账凭证》、《资金解缴单》，并办理转账或汇兑。

三、应用效果

使用金算盘“会计核算中心”系统后，将会取得巨大的社会效益和经济效益。

1.强化了财产所有者及其代表的权威性
“会计核算中心”集服务、监督、行政职能于一体，三管齐下，大大增强了行使财产所有权的管理部门的宏观调控能力。取消各单位银行账户后，各单位无论是从哪个渠道来的资金都必须进入统一的账户，纳入集中管理和宏观调控的范围；为统筹管理和运用资金创造了有利条件，强化了所有权管理的权威性。

2.强化会计的监督职能
在“会计核算中心”模式下，将现行财务活动的事后监督变为事前、事中和事后监督，使监督职能贯穿于整个经济活动之中。取消各单位银行户头，各单位资金账户被取消，归入统一的“笼子”。从而使会计对各单位财务收支活动的监督真正落到实处。

3.规范会计工作秩序
在现行“多户分管”的管理模式下，各单位在银行开设账户泛滥，公款私存、乱收乱支现象严重。推行“会计核算中心”管理模式后，各单位只设出纳或报账员专门负责日常资金收支结算业务；对于专业性强，技术要求高的会计核算工作，则由专职统管会计完成。通过钱账分管，使单位财务制约制度得以建立健全，使财务管理更加科学化、规范化和合法化。

4.提高资金使用效益
实行“会计核算中心”管理模式，通过综合预算的编制与核定，以及预算执行过程中的资金结算、支出审批、凭证审核等监管工作，从源头上堵住了乱收、乱支、乱用的口子，防止资金的流失与挪用；同时，通过账户和资金的集中，统一平衡、调度资金有了更强的保障和力度，有利于提高资金的使用效益。

5.提高管理人员业务素质
长期以来，由于基层单位定编人数少，加上会计核算单位多，一般都没有配备专职财会人员。大多数单位会计出纳“一人包”，兼职会计人员多，且未经过专门培训，无《会计证》上岗的现象严重。实行“会计核算中心”后，将各单位所有会计业务归入乡镇财政所，集中统一管理核算，既规范了财会工作程序，又节约了财会工作人员，会计人员之间的业务技术交流更加直接，有利于提高财会人员的工作质量和业务技能。

6.推进廉政勤政建设
“会计核算中心”模式从制度上和财务收支动作程序上有了必要的监督机制，能有效地遏制各种违规违纪，贪污浪费，行贿受贿等不法行为的产生。通过“收支两条线”、会计人员的集中办公和加强对票据的管理，能有效的遏制和抵制乱收费、乱摊派，从而，减轻基层单位和个人（特别是农民）的负担，树立起产权管理部门的廉政、勤政的良好形象。